陜西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)建設(shè)有限公司

開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021--2025）

全國第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施期間，農(nóng)建公司深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞國企改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，大力弘揚(yáng)法治精神、傳播法律知識(shí)，法治宣傳教育持續(xù)向縱深推進(jìn)，法治觀念明顯增強(qiáng)，依法治企能力不斷提升。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)國資委及農(nóng)墾集團(tuán)公司關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）等工作要求，進(jìn)一步提升農(nóng)建公司法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作

  習(xí)近平法治思想是企業(yè)法治工作的根本遵循和行動(dòng)指南，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)法治保障。農(nóng)建公司各級(jí)干部和全體職工必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

  以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞農(nóng)建公司“十四五”時(shí)期改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，以提升法治意識(shí)、提高普法針對性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，深入開展法治宣傳教育，積極培育法治文化，為做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)墾企業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越戰(zhàn)略目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

  到2025年，農(nóng)建公司及子公司、控股公司依法治企，依法經(jīng)營，依法管理能力不斷增強(qiáng)，法治化水平進(jìn)一步提高，管理人員和職工法治素養(yǎng)，法治意識(shí)顯著提升，法、學(xué)法守法、用法的行動(dòng)自覺不斷增強(qiáng)，基本形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣；普法工作的組織力、推動(dòng)力、影響力明顯提高，基本形成制度完備，實(shí)施精準(zhǔn)，評(píng)價(jià)科學(xué)，責(zé)任落實(shí)的工作體系。

（三）工作原則

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。全面提高各級(jí)黨員干部、全體職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法全過程各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向。

堅(jiān)持服務(wù)工作大局。圍繞農(nóng)建公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)中心工作，為改革發(fā)展保駕護(hù)航，提供法律保障，為推動(dòng)建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供良好的法治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持與實(shí)際緊密融合。根據(jù)不同部門、崗位等工作需要，有針對性地組織開展普法工作，用什么普什么，缺什么普什么，科學(xué)設(shè)計(jì)普法內(nèi)容和具體方式，切實(shí)提高普法針對性、實(shí)效性、實(shí)用性。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭依法決策，依法治企，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全體職工樹立法治意識(shí)。

二、主要內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全體職工堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。農(nóng)建公司黨總支要把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，模范踐行。要深入貫徹習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求，把習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神落實(shí)落細(xì)，在法治化軌道上推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力弘揚(yáng)憲法精神，深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。深入宣傳國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，強(qiáng)化國家認(rèn)同。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，增強(qiáng)憲法意識(shí)，培育憲法信仰。結(jié)合“12?4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，傳播憲法理念，闡釋好憲法在國家政治生活和社會(huì)生活的指導(dǎo)地位，做到憲法家喻戶曉。
 （三）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。組織開展主體宣傳，充分利用全媒體、案例宣傳、民法典知識(shí)競賽等多種形式學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員、管理人員時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳公司法、國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)。始終將宣傳公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例及相關(guān)法律法規(guī)作為開展法治宣傳的重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)建公司按照規(guī)范的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和治理。持續(xù)宣傳關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的規(guī)定，推動(dòng)政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開的改革精神和法律法規(guī)入腦入心。持續(xù)宣傳關(guān)于國家出資企業(yè)的規(guī)定， 保護(hù)國家出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)國家出資企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高效益。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，秦嶺生態(tài)環(huán)境和秦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科技成果轉(zhuǎn)化法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的排頭兵作用。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入宣傳環(huán)境保護(hù)法，節(jié)約能源法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力宣傳土地法，農(nóng)村土地承包，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等涉農(nóng)法律法規(guī)，助力農(nóng)民增收，推進(jìn)糧食種植規(guī)模化經(jīng)營，為省長“米袋子”起壓倉石作用。

（七）深入學(xué)習(xí)宣傳市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)。落實(shí)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局要求，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)，公平競爭，防范風(fēng)險(xiǎn)等法律法規(guī)，預(yù)防和制止壟斷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。適應(yīng)國有資產(chǎn)證券化的需要，深入宣傳證券法等金融法律法規(guī)，為企業(yè)在資本市場中依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展提供法治保障。加大企業(yè)破產(chǎn)法宣傳力度，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法退出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、 重點(diǎn)對象

  普法工作的對象是農(nóng)建公司全體職工，重點(diǎn)是全資子公司控股公司中層以上管理人員，核心是領(lǐng)導(dǎo)班子成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要針對不同職務(wù)、不同級(jí)別的人員，量身制作普法“套餐。”

四、工作舉措

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭普法尊法學(xué)法守法用法。農(nóng)建公司、子公司、控股公司主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照農(nóng)建公司黨總支制定的相關(guān)法治建設(shè)文件認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，自覺做法治建設(shè)的表率。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，把重大法律法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力。子公司、控股公司要全面落實(shí)總法律顧問制度，切實(shí)發(fā)揮總法律顧問在普法工作中的推定和組織實(shí)施租用，抓緊配備專業(yè)化總法律顧問和法務(wù)人員，為法律審核把關(guān)，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)支撐。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)管理。按照農(nóng)建公司《合規(guī)管理指引（試行）》，加強(qiáng)頂層推動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的法治宣傳教育，建立健全單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問為業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，綜合辦為牽頭部門，各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理體系。將合規(guī)建設(shè)作為法治學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織開展對主要負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營理念。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，把防范對境外法律風(fēng)險(xiǎn)納入企業(yè)合規(guī)管理體系，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。按照集團(tuán)公司關(guān)于法務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)相關(guān)要求，加強(qiáng)公司法治及合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人和職業(yè)發(fā)展通道，采取市場化選聘，薪酬制等激勵(lì)方式充分調(diào)動(dòng)法務(wù)人員積極性，打造高素質(zhì)專業(yè)化的法治及合規(guī)人才隊(duì)伍。

（三）開展多種形式常態(tài)化普法。在辦公場所營造濃厚的法治環(huán)境。讓全體管理人員和職工學(xué)法有資料，找法有部門，問法有回應(yīng)，出門有法，抬頭見法，養(yǎng)成休閑學(xué)法的良好風(fēng)尚。要抓好普法平臺(tái)建設(shè)，重視探索和運(yùn)用新媒體、新手段開展法治宣傳教育，充分利用顯示屏、公眾號(hào)、微信、網(wǎng)站、墻報(bào)宣傳欄等媒體開展法治宣傳教育。在豐富普法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提倡區(qū)分不同行業(yè)、崗位，增強(qiáng)普法的針對性、知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)性，增強(qiáng)受眾參與感，體驗(yàn)感，獲得感，趣味感。要充分利用涉訴案件開展近距離普法，健全以案普法長效機(jī)制，落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，深刻剖析發(fā)案原因，及時(shí)完善制度，堵塞管理漏洞，提升企業(yè)整體經(jīng)營管理水平。

（四）制定規(guī)定動(dòng)作形成制度安排。一事要將普法規(guī)劃任務(wù)逐年分解，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，逐年抓好實(shí)施落實(shí)。二是黨總支理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法不得少于一次，三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自定期聽取普法工作匯報(bào)，專題研究解決問題，每年不少于一次。四是農(nóng)建公司領(lǐng)導(dǎo)開展指導(dǎo)檢查普法工作每年不少于一次。五是保證學(xué)法學(xué)時(shí)，管理干部每年每人學(xué)法時(shí)間不少于30小時(shí)。六是保障專項(xiàng)普法，利用“12 ?4”憲法宣傳周集中開展以學(xué)習(xí)宣傳憲法、習(xí)近平法治思想為核心的法治宣傳教育活動(dòng)；利用各項(xiàng)法律國家宣傳周、宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法活動(dòng)。每年集中開展大型法治宣傳教育活動(dòng)不少于一次。七是開展合規(guī)管理培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)每年不少于一次。八是單位網(wǎng)站、公眾號(hào)、簡報(bào)、宣傳欄等載體必須設(shè)置八五普法專欄。

五、實(shí)施步驟

 農(nóng)建公司八五普法規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，至2025年結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：制定規(guī)劃，2021年12月底前。

第二階段：組織實(shí)施，2021年在規(guī)劃未出臺(tái)前先行組織普法活動(dòng)，正式實(shí)施從規(guī)劃出臺(tái)后至2025年結(jié)束。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，2025年下半年。

在八五普法中期，進(jìn)行一次評(píng)估。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)建公司成立八五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：喬鋒（黨總支副書記）、汪林（總經(jīng)理）；副組長：汪林（總法律顧問）；成員由領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員組成：張光華（總支副書記）、吳小林（副總）、楊敏（副總）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任：王少勇（綜合辦公室主任），辦公室成員由綜合辦法務(wù)人員組成。

（二）夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。突出抓好所屬單位的普法落實(shí)。農(nóng)建公司、子公司、控股公司要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本單位八五普法規(guī)劃，并按照要求落實(shí)。各責(zé)任主體普法規(guī)劃，年度工作計(jì)劃要上報(bào)農(nóng)建公司備案，并將年度普法總結(jié)，普法規(guī)劃總結(jié)上報(bào)農(nóng)建公司。

（三）加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障。要保證普法人員有足夠的工作時(shí)間和精力。要盡快引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)法務(wù)人才，在八五普法期間，各責(zé)任主體事少配備1-2名專業(yè)法律人才，提高普法質(zhì)量。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)要有預(yù)算有保證，提高資金使用孝義促使法治宣傳教育有效開展。

（四）加強(qiáng)考核檢查監(jiān)督。農(nóng)建公司將完善普法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把普法用法納入年度業(yè)績目標(biāo)考核。健全法治宣傳教育督導(dǎo)檢查制度，認(rèn)真開展八五普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收。結(jié)合法治工作，對法治宣傳教育先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對工作不力和嚴(yán)重滯后的責(zé)任主體，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談。